ope体育央广网北京3月20日消息（记者张圣琪）日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》强调，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。

　　3月20日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展和改革委员会、商务部、中国人民银行和国家移民局有关负责人对《行动方案》进行了解读并答记者问。

　　近年来，中国政府持续加大对外开放力度，推出了一系列稳外资政策举措，优化外商投资环境。国家发展改革委秘书长伍浩指出，《行动方案》的出台，再次表明了中国对吸引外资工作的高度重视，以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。

　　“从未来趋势看，中国吸引外商投资优势显著、空间广阔。”伍浩称，中国是全球超大规模且最有增长潜力的市场，在先进制造业、新型城镇化、消费结构升级等方面将持续释放出巨大需求。同时，中国拥有良好稳定的政策环境、全球最完备的产业体系，能为外商投资提供高效率、高可靠性的产业配套体系。

　　《行动方案》提出ope体育，全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。同时，积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

　　国家发改委利用外资和境外投资司负责人华中表示，现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条，包括“全国鼓励外商投资产业目录”519条，“中西部地区外商投资优势产业目录”955条。按照《政府工作报告》部署，发改委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作。

　　华中称，在修订过程中，将通过实地调研、召开座谈会等多种形式，与外国商会、外资企业充分沟通，听取各方面的意见和诉求。全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。

　　《行动方案》在5方面24条措施中提到，要优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务。清理违反公平竞争的行为和政策措施，完善招标投标制度，公平参与标准制修订，提高行政执法科学化水平，持续打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业服务。

　　对此，商务部外国投资管理司司长朱冰称，2023年，根据国务院部署，商务部创新开展了“投资中国年”系列活动，举办了启动仪式、主旨论坛ope体育、高峰会议、专场推介等20场重点活动，搭建沟通平台，促成了一大批外资项目签约落地。

　　中央经济工作会议、政府工作报告都要求打造“投资中国”品牌。朱冰指出，下一步，商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《行动方案》的要求，从精品活动、优质服务和良好环境三个方面打造“投资中国”品牌。

　　朱冰介绍，2024年，商务部将“走出去”招商和“请进来”招商相结合，在境内外举办20多场精品活动。外资企业服务方面，商务部将继续发挥好重点外资项目工作专班的作用，每月举办外资企业圆桌会议，用好“外资企业问题诉求收集办理”系统等渠道，及时协调解决企业困难诉求。商务部还将进一步加强对重点外资项目的“全生命周期”服务保障，推动项目早落地、早投产、早达产。同时，商务部将积极落实《行动方案》中涉及商务部的职能内容，在扩大准入、投资促进、强化服务、优化环境、对接国际高标准等方面持续发力，与“外资24条”形成政策叠加效应，不断增强企业获得感。商务部还将会同各方落实好外商投资法及其实施条例，全面保障外资企业国民待遇，打造国际一流营商环境。

　　《行动方案》提出，要扩大银行保险领域外资金融机构准入。在保障安全、高效和稳定的前提下，支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。同时，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围。优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。

　　在金融对外沟通和交往方面，中国人民银行国际司负责人周宇称ope体育，2023年以来，央行做了很多工作，主动加强和国际上的同行也就是其他国家的金融管理部门之间交往，同时也加强和一些国际金融组织、外资金融机构特别是很多跨国大型银行的沟通和交流，这些工作在稳外资方面起到了非常积极的作用。

　　周宇介绍，在解决金融机构关切这方面，央行现在在做的两件事情：一是金融部门数据跨境流动的问题。国家层面有数据跨境的规定，同时金融部门是一个数据密集型行业，同时也是一个强监管的行业，金融部门数据跨境流动有自己的特殊性。所以，在倾听了很多跨国金融机构诉求并开展充分调研的基础上，人民银行正在会同其他几个金融管理部门，争取形成一个金融数据跨境流动制度安排，明确金融领域的重要数据目录，统一监管合规口径ope体育。

　　“通过这样的做法，给予外资机构更加清晰的规则指引。在符合金融安全和数据安全的前提下，尽可能帮助外资金融机构降低数据跨境的合规成本，提高他们数据传输的效率，使他们在中国开展业务更加快捷和便利，进一步吸引更多外资到中国展业。”周宇说。

　　二是支付方面。央行近期出台了很多优化支付服务的措施，发布了《外籍来华人员支付指南》，能够帮助解决外国人在中国遇到的支付难问题。由于中外支付习惯不一样，很多外国人来华碰到了支付方面的困难，央行还想尽可能关口前移，让很多外国人来中国之前，手里就有这样一本指南，使外国人来到中国以后，在支付方面能够享受更大的便利。

　　在优化外国人在华工作和居留许可管理方面，《行动方案》提出，要优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。

　　国家移民管理局外国人管理司负责人贾同斌在会上表示，2023年以来，先后出台20余项政策措施，不断吸引促进外籍人员来华，为他们在华工作、生活提供服务保障。

　　国家移民管理局从政策、机制、手续等多方面积极提供高效便捷的移民管理服务，密切协同人力资源和社会保障部门，在依法规范管理的基础上，加强信息共享、优化办理流程、整合申请材料，全面推进实施外籍人员工作许可证和工作类居留许可“一口受理ope体育、并联审批、同时发证”，形成“一站式”审批机制，推动高效办成一件事，为在华任职已连续两次办理一年以上工作类居留许可的外籍人员，以及在知名企业、科研机构任职工作的外籍管理和专业技术人员、科研创新团队成员，公安机关出入境管理部门可为其办理5年以内的居留许可，符合相关条件的可批准在华永久居留。

　　同时，国家移民管理局积极推进“减证便民”，外籍人员因在华投资创业、工作学习等事由申办居留证件时，经公安机关出入境管理部门现场查验后可免于留存护照，按约定时间持本人护照前往发证窗口领取居留证件，方便申请人在此期间持护照办理有关事务。持续加强信息化应用，不断丰富移民管理政务服务平台“掌上办”“网上办”等功能，实现在线预约、在线查询进度、在线查询本人签证证件信息，进一步提升外籍人员办理签证证件便利化水平。

　　《行动方案》强调，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。